“1904 - 2004 Centenario de la Presencia Argentina Ininterrumpida en el Sector Antártico”

     Poder  Legislativo
	    Provincia de Tierra del Fuego
 Antártida e Islas del Atlántico Sur 
     Bloque Frente de Unidad Provincial	

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:
	Resulta un reclamo permanente de la comunidad la transparencia de los actos emanados de los funcionarios públicos.-

		Dicha disconformidad social se expresa a través de las manifestaciones individuales de nuestros habitantes y ha sido objeto  - asimismo -  de cuestionamientos específicos por distintas organizaciones no gubernamentales , pudiéndose advertir la misma preocupación a través de los medios de comunicación escrita , radial o televisiva.-

		Esta realidad debe hacernos pensar en establecer principios a los que deben sujetarse los actos de los funcionarios del Estado , situación que no es únicamente privativa de nuestra Provincia , ya que también en el resto de nuestra República día a día adquiere mayor envergadura dicho reclamo social.-

		No escapa a nadie el desprestigio que importa para el Estado la existencia de sospechas respecto de las decisiones administrativas , las que asimismo afectan la honorabilidad y  el prestigio de aquellas personas que integran el organigrama funcional del Estado Provincial.-

		El presente proyecto de ley pretende incorporar a nuestra legislación una norma que establezca los deberes y regule los actos prohibidos y las incompatibilidades de quienes se desempeñan en la función pública , disponiendo una serie de principios que , demás está decirlo , se hallan íntimamente relacionados con el concepto del correcto ejercicio de las actividades del Estado.-

      “1904 - 2004 Centenario de la Presencia Argentina Ininterrumpida en el Sector Antártico”

 Poder  Legislativo
	 Provincia de Tierra del Fuego
 Antártida e Islas del Atlántico Sur  
 Bloque Frente de Unidad Provincial

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO  ,                  ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR 
                          SANCIONA CON FUERZA DE LEY

ARTICULO 1° : Dispónese por medio de la presente ley el conjunto de deberes , prohibiciones o incompatibilidades que resultan aplicables , sin ninguna excepción , a todas las personas que , por elección popular , designación directa , por concurso o cualquier otro medio legal de cubrir vacantes , desempeñen , en forma permanente o transitoria , la función pública en el Estado Provincial , en todos sus niveles y jerarquías.-

ARTICULO 2° : La presente ley es aplicable en los tres poderes del Estado Provincial : Ejecutivo , Legislativo y Judicial , entendiéndose por función pública toda actividad temporal o permanente , remunerada u honoraria , realizada por una persona en nombre del Estado o al servicio de éste , en cualquiera de sus niveles jerárquicos.-

ARTICULO 3° : Las normas contenidas en la presente ley resultan de aplicación a los siguientes funcionarios del Estado Provincial :
a)	El Gobernador y Vicegobernador ;
b)	Los Legisladores Provinciales ;
c)	Los magistrados y funcionarios del Poder Judicial de la Provincia ;
d)	Los ministros , secretarios y subsecretarios del Poder Ejecutivo Provincial ;
e)	Los integrantes del Tribunal de Cuentas de la Provincia ;
f)	El Fiscal de Estado y , en su caso , el Fiscal Adjunto ; 
g)	Los miembros del Consejo de la Magistratura ;
h)	El Contador General y el Tesorero de la Provincia ;
i)	Los Intendentes Municipales y Comunales ;
j)	Los Concejales ;
k)	El personal en actividad de la Policía de la Provincia ;
l)	Los funcionarios o empleados con categoría o función no inferior a la de Director , o su equivalente , que presten servicios tanto en la administración pública central como en los organismos descentralizados , entes autárquicos , bancos o entidades financieras del Estado Provincial , empresas o sociedades del Estado ; 
m)	Los funcionarios o empleados públicos encargados de otorgar habilitaciones o autorizaciones administrativas para el ejercicio de cualquier actividad , o de controlar el funcionamiento de dichas actividades o a cargo de cualquier otra actividad de control en virtud del poder de policía ;
n)	El personal que se desempeñe en el Poder Legislativo Provincial con categoría no inferior a la de director ;
o)	Los funcionarios o empleador públicos que integren  o participen en la toma de decisiones en organismos destinados a  la adjudicación de licitaciones , compra o recepción de bienes ;
p)	Los funcionarios que tengan a su cargo la administración y gestión del patrimonio público o de controlar o fiscalizar los ingresos públicos cualquiera fuere su naturaleza.-

ARTICULO 4° : Los sujetos comprendidos en la presente ley se encuentran obligados a cumplir con los siguientes deberes y pautas de comportamiento  ético :
a)	Cumplir y hacer cumplir   - estrictamente -  la Constitución Nacional , la Constitución Provincial y las leyes que en su consecuencia se dicten , defendiendo el sistema republicano y democrático de gobierno ;
b)	Observar y respetar los principios y pautas éticas establecidos en  la presente ley , especialmente los de honestidad , probidad , rectitud , buena fe y austeridad.-
c)	Velar en todos los actos que realicen por los intereses del Estado Provincial , orientando su actuación a la satisfacción del bienestar general ;
d)	Rechazar todo beneficio personal indebido vinculado con la realización , retardo u omisión de algún acto inherente a su función ;
e)	Omitir la exigencia de condiciones especiales para hacer o no hacer actos atinentes a su función específica ;
f)	Demostrar transparencia en las decisiones adoptadas sin restringir  información acerca de sus actividades , salvo que una norma legal o el interés público exijan tal restricción ;
g)	Proteger y conservar la propiedad del Estado , utilizando los bienes públicos sólo con los fines autorizados ;
h)	Abstenerse de utilizar información adquirida en el cumplimiento de su actividad para realizar actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones , omitiendo el uso de tal información en beneficio de intereses privados ;
i)	Abstenerse de dar uso a las instalaciones o los servicios del Estado para beneficio particular propio o de su grupo familiar , allegados o personas ajenas a la función oficial ;
j)	Observar en los procedimientos de contratación pública los principios de publicidad , igualdad , concurrencia y razonabilidad ;
k)	Abstenerse de intervenir en los asuntos respecto de los que se encuentre comprendido en alguna causal de excusación que se halle prevista en la ley procesal civil.-

ARTICULO 5° :  Los sujetos comprendidos en los artículos primero , segundo y tercero de la presente ley deberán observar en el ejercicio de sus funciones específicas , como requisito de permanencia en el cargo , una conducta acorde con la ética pública. En caso contrario serán sancionados o removidos de acuerdo con los procedimientos y las normas que regulen el régimen propio de su función.- 

ARTICULO 6° : Todas las personas referidas en los artículos primero , segundo y tercero de la presente ley deberán sujetarse al cumplimiento de las normas previstas en el régimen de declaraciones juradas patrimoniales establecidos por ley.-

ARTICULO 7° :  Es incompatible con el ejercicio de la función pública :
a)	Dirigir , administrar , representar , patrocinar , asesorar o de cualquier  otra forma prestar servicios , gratuita u onerosamente , a quien gestione o tenga una concesión o sea proveedor del  Estado ,  o realice actividades reguladas por éste , siempre que el cargo público desempeñado tenga competencia funcional directa respecto de los actos antes mencionados ;
b)	Ser proveedor por sí o por medio de terceros de todo organismo del Estado en donde desempeñe funciones.-

ARTICULO 8° : Todo funcionario que hubiere tenido intervención decisoria en la planificación , desarrollo o concreción de privatizaciones o concesiones de servicios públicos , tendrá vedada su actuación en funciones atinentes al control de los mismos.-

ARTICULO 9° : Las causas de inhabilidad o de incompatibilidad establecidas en la presente ley serán aplicables aunque las mismas sobrevengan o precedan al ingreso o egreso del funcionario público de que se trate , tomándose para ello un plazo inmediatamente posterior o anterior de un ( 1 ) año. Tales incompatibilidades o inhabilidades serán aplicables sin perjuicio de aquellas que específicamente se hallen previstas en el régimen atinente a cada función.-

ARTICULO 10 ° :  Los actos realizados por quienes se hallan mencionados en los artículos primero , segundo , tercero y octavo de la presente ley serán nulos de nulidad absoluta , sin perjuicio de los derechos de terceros de buena fe.-

ARTICULO 11° :  En caso de existir perjuicio para el Estado Provincial o respecto de terceros será de aplicación el artículo 188 de la Constitución de la Provincia. Serán responsables solidarios respecto de dichos eventuales perjuicios quienes contraten o celebren actos jurídicos de cualquier especie con el funcionario sujeto a la presente ley.-

ARTICULO 12° : Ningún funcionario público podrá recibir regalos , obsequios o donaciones , sean ellos cosas , servicios o bienes , con motivo o en ocasión de sus funciones. Si se tratare de regalos de cortesía se reglamentará su registración y en que supuestos serán incorporados al patrimonio del Estado Provincial.-

ARTICULO 13 ° :  Créase en el ámbito de la Legislatura Provincial la Comisión de Ética Pública , que estará integrada por tres ( 3 ) legisladores provinciales , uno ( 1 ) por cada uno ( 1 ) de los bloques mayoritarios con representación en la Legislatura de la Provincia.-

ARTICULO 14 ° :  Dicha  comisión  tendrá las siguientes funciones : 
a)	Recibir las denuncias , debidamente documentadas y con acompañamiento de la prueba correspondiente , de personas o de entidades intermedias respecto de la conducta de funcionarios o agentes de la administración pública contrarias a la ética pública ;
b)	Remitir esa documentación y la denuncia al organismo competente según la naturaleza del caso ;
c)	Recibir las quejas por la inactividad de los órganos de control que hubieren recibido denuncias de personas o de entidades intermedias , promoviendo , en su caso , las actuaciones  atinentes a las responsabilidades emanadas de tales omisiones ;
d)	Requerir de los órganos de aplicación copias de las declaraciones juradas de los funcionarios obligados a su presentación ;
e)	Registrar las sanciones administrativas y judiciales aplicadas por violaciones a la presente ley ;
f)	Asesorar y evacuar consultas atinentes a las prohibiciones o incompatibilidades establecidas en la presente ley respecto de funcionarios comprendidos en ella ;
g)	Requerir los informes que considere necesarios a los fines del cumplimiento de sus funciones ;

ARTICULO 15 ° :  La Comisión de Ética Pública podrá dar a publicidad por los medios que considere necesarios , las conclusiones arribadas acerca de cada acto que se considere violatorio de la ética pública.-

ARTICULO 16 ° :  Los funcionarios que se encuentren comprendidos en las previsiones de la presente ley a la fecha de entrada en vigencia de la misma , deberán optar entre el desempeño de su cargo y la actividad incompatible ,  ello dentro del plazo de treinta ( 30 ) días siguientes a dicha fecha.-

ARTICULO 17° :  Comuníquese al Poder  Ejecutivo Provincial.-